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社論丨把握RCEP機遇,推動中國經濟高質量發展

2020年11月20日  05:00  21世紀經濟報道 

導讀:RCEP會促使中國制造業努力向產業鏈與價值鏈的高端轉型,同時,服務業擴大開放也有利于引入國際競爭,提升服務業現代化水平。

11月19日,商務部新聞發言人高峰在例行新聞發布會上表示,RCEP的簽署將加速東亞經濟一體化進程,各成員在亞太地區將深度融合,區域貿易規模將有望進一步擴大,需求將進一步釋放。

RCEP是東亞地區的一個重大勝利,結束了該地區長期沒有多邊貿易協議的歷史,以一個集體的姿態開始矗立在世界。長期以來,由于地緣政治和歷史性因素,該地區國家對自身命運的主導力還待增強,從而在歐洲、北美等早已形成區域經濟一體化的背景下,長期未能形成自己的貿易協定。在今年歐洲和北美遭遇疫情重大沖擊的歷史環境下,RCEP的簽署更具有地區崛起的意義,未來在全球三大經濟圈的國際分工中,東亞的地位會有整體提升。

在歐美看來這是一個巨大的挑戰,因為在西方世界之外有了規模上比所在區域更大的自貿區。在美國去全球化思潮越來越成為主流之后,無論如何,RCEP代表了世界繼續沿著全球化的方向前進,不會因為“美國優先”帶來的挑戰而停止。

西方發達國家往往通過大幅提高貿易協定的標準和規則進行利益鎖定,RCEP則代表了新的規則主張:尊重不同國家之間的差異性,尊重發展中國家促進發展的權利,兼顧不同發展水平的基礎上實行高水平知識產權保護,在貿易救濟領域禁止歸零等。與北美和歐盟不同,該區域內部產業結構和發展水平的梯度都非常完整,既有發達國家、中等發達國家,也有最不發達的國家,尊重差異并保障互補性,促進共同發展。雖然在一些西方國家看來協議的標準仍不高,但是,這卻是該地區基于客觀條件為實現共贏采取的務實決定。這種價值取向與協議達成將會提高包括中國在內的各成員在國際經貿規則制定方面的影響力。

15個成員國在市場開放、原產地規則、貿易便利化等多個方面達成重要共識,多項舉措承諾水平超過WTO。對于中國而言,RCEP將為我國外貿和投資活動創造公平、透明、穩定、可預期的政策環境,在落地的過程中不僅會進一步擴大開放,也有利于推進基于規則的市場經濟體系的建立。

RCEP在制造業和服務業兩方面對中國企業影響較大。首先,在原產地規則方面,RCEP在本地區使用區域累積原則,使得產品原產地價值成分可在15個成員國構成的區域內進行累積,來自RCEP任何一方的價值成分都會被考慮在內。這將顯著提高協定優惠稅率的利用率。中國之前與日本之外的其他13個貿易伙伴雖然已有自貿安排,但不同的自貿安排間原產地標準不能累積計算?,F在原產地增值累積計算,將可能被認定為RCEP區域原產,享受RCEP優惠關稅。

最近幾年,美國的去全球化行動對亞洲的供應鏈體系構成了一定挑戰。RCEP使用區域累積原則,有助于跨國公司更加靈活地進行產業布局,建立更精細更完善的產業鏈分工體系,促進區域供應鏈、價值鏈的深度融合和發展,強化東亞在全球供應鏈中的地位。

在服務貿易領域投資以及跨境服務貿易方面,日本、韓國等7個成員采用負面清單方式承諾,中國等其余8個成員采用正面清單承諾,并將于協定生效后6年內轉化為負面清單。中方服務貿易開放承諾達到了已有自貿協定的最高水平,承諾服務部門數量在中國入世承諾約100個部門的基礎上,新增了研發、管理咨詢、制造業相關服務、空運等22個部門,并提高了金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。其中,金融服務附件代表了中國金融領域的最高承諾水平。

RCEP會促使中國制造業努力向產業鏈與價值鏈的高端轉型,同時,服務業擴大開放也有利于引入國際競爭,提升服務業現代化水平,推動中國經濟高質量發展,并為中國參與更高標準的全球自貿協定打下基礎。因此,對于中國而言,這只是一個開始。

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